关于印发《关于在全县卫计系统开展 “强化巡察问题整改 健全综合监督体系” 专项行动实施方案》的通知

关于印发《关于在全县卫计系统开展

“强化巡察问题整改 健全综合监督体系”

专项行动实施方案》的通知

 

各级卫生计生单位：

《关于在全县卫计系统开展“强化巡察问题整改 健全综合监督体系”专项行动实施方案》已经县卫计委党组会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

 

                              2018年7月15日

 

关于在全县卫计系统开展“强化巡察问题整改 健全综合监督体系”专项行动实施方案

 

根据省委统一部署，2018年3月--5月省市县巡视巡察机构三级联动，对卫生计生系统开展了专项巡视巡察，目前已反馈巡视巡察意见，并指出具体问题和整改建议。为巩固和拓展本次专项巡视巡察成果，经研究，决定在全县卫计系统开展“强化巡察问题整改 健全综合监督体系”专项行动。具体方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻中央巡视工作方针，落实省、市、县委巡视巡察整改要求，不断健全完善全县卫计系统制度体系，切实提升自我净化能力，为推动卫计事业改革发展、建设健康霍山提供坚强政治保障。

二、工作目标

全县卫计系统各单位全面对照巡视巡察反馈问题，认真梳理本单位本系统在依法依纪依规履职方面存在的问题，通过剖析共性问题深层次原因、掌握典型问题监管上漏洞，强化问题整改，完成堵漏洞、补短板、建制度各项工作。同步强化自我监督和群众监督，形成部门主管、单位负责、纪检监督、群众全方位参与的监督体系，以刀刃内向、刮骨疗毒的决心，切实加强行风建设，提高工作效能，增强群众获得感。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（6月下旬）

全县卫计系统各单位要按“分级负责、属地管理”原则，对专项行动进行广泛宣传动员部署，结合实际制定本单位工作方案。各单位要明确专项行动工作责任，成立工作领导组，细化责任分工，推动专项行动扎实开展。

（二）问题梳理阶段（7月上旬-7月中旬）

认真对照市委第四轮脱贫攻坚暨医疗卫生专项巡察反馈意见，结合中央、省、市、县各级巡视巡察反馈问题和十八大以来本单位本系统违纪违法案件和信访举报线索，认真分析梳理，重点查找在依法依规、制度执行方面存在的突出问题。

（三）全面整改阶段（7月下旬-8月中旬）

按照省、市、县委巡视巡察反馈问题整改要求，聚焦和坚持加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党，发挥好巡视巡察标本兼治作用，狠抓问题整改、严肃执纪问责、健全监督体系、促进行风建设、推进事业发展。

（四）建章立制阶段（8月下旬）

建立问题梳理、整改阶段工作台账，以担当的精神做好堵漏洞补短板工作，对待问题要举一反三、追根求源，对待整改要坚定信念、长期坚持。各单位要对专项行动进行认真总结，建立健全各项工作制度，并严明制度执行纪律，以制度形式固化专项行动成果，不断提升群众满意度。

（五）监督检查阶段（9月上旬）

县卫计委将对各地各单位专项行动开展情况进行监督检查，重点查看问题梳理是否深化细化，是否举一反三；查看问题整改是否浮于表面、敷衍了事，是否有反弹倾向，是否有长效机制。

四、工作内容

（一）全面接受问题，认真落实整改

1、认真落实市委巡察整改任务。各级卫生计生单位要从政治和全局的高度认识巡察整改工作重要意义，严格按照巡察组反馈意见落实整改任务，明确责任主体，把巡察整改作为当前和今后一项重要政治任务切实抓好。卫计委切实负起监管职责，认真指导监督有整改任务的单位，同时对未被巡察到的单位同样提出自查自纠要求，对存在的共性问题同步整改到位。

2、自觉扩大问题整改面。各级卫生计生单位要认真梳理十八大以来本单位本系统违纪违法案件和信访举报线索，对违反法律法规、党纪党规问题，对制度执行不力问题、工作行为失范问题，对行业风气不正问题进行全面梳理，建立工作台账和整改清单，逐条逐项解决。

3、开展“严肃行业纪律·预防职务犯罪”七个重点领域整改“回头看”。各级卫生计生单位要对中央八项规定精神和反“四风”、执行三重一大集体决策制度、行政审批和行政执法、工程建设、财务管理、药品器械耗材采购管理、违反行风建设“九不准”等七个重点领域和环节自查自纠情况进行“回头看”，重点查看整改问题是否反弹回潮、建立制度是否执行到位，形成“回头看”自查自纠台账。

（二）分析总结原因，推进标本兼治

4、持续强化廉政教育。各级卫生计生单位要认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，认真学习十九届中央纪委一次、二次全会精神和国务院廉政工作会议精神，对标上级党风廉政建设工作要求，结合“廉洁六安·清风行”活动和全县“党建提升年”建设活动，有效运用安徽省党纪法规学习教育平台，把学习教育覆盖到每一位工作人员。各单位要从十八大以来和本次巡视巡察中发现的违纪违法问题中选出具有代表性的典型案例进行警示教育，用身边人身边事加强震慑。

5、结合行业特点加强廉政建设。认真贯彻《安徽省医疗卫生机构及其工作人员收受商业贿赂处理办法（试行）》《安徽省医疗卫生专业技术人员违法违纪处分后职业注册和职称聘用等处理办法》及其他行业规范的具体要求，结合工作实际，着力解决具有卫计行业特点的廉政风险，重点对项目多、权力大、资金多的环节进行管控。

6、加强重点领域问题整治。持续加强问题线索处置力度，重点问题及时向县卫计委汇报，争取支持。除本轮专项巡察指出的问题外，要对各级考核指出的问题、监管部门监督检查反馈的问题、群众反映强烈的问题等，加大力气集中整治，必要时可提请有关部门协助，联合行动。

（三）强化纪律建设，健全监督体系

7、依法确定监督对象。各级卫生计生单位要按照《中华人民共和国监察法》要求明确监察对象，建立全体纪检监察对象廉政档案，实行动态管理，廉政档案由本单位负责保管维护。

8、建立健全监督体系。坚持自我监督和群众监督，进一步落实党组织在党风廉政建设中的主体责任，认真贯彻执行一把手监管实施细则，加强权力监管；广泛开展廉洁从政从医意见建议征集活动，扎实开展大走访大调研活动，向社会征集卫生计生系统制度管理、具体工作中的问题和不足（不受理信访举报和政策问题），接受群众监督；加强与县纪委工作协同，积极支持配合派驻纪检组工作，自觉接受上级纪委监委监督。

9、全面提升监督效能。各级卫生计生单位要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持以党的建设为统领，围绕核心工作，不断加强党风政风行风建设，把党风廉政建设纳入目标管理考核，强化监督检查工作，探索建立《落实医疗服务监管部门责任规定》《医疗服务监管内容清单》《医疗服务诉求回应制度》《医务人员不良行为记分管理办法》等，不断提升管理水平和监督效能。

五、有关要求

（一）深化认识，加强领导

此次专项行动是在巡察整改阶段开展的一次纪律整饬行动，具有重要的指导意义和现实意义，各单位要高度认识，认真组织，一把手负总责，纪检组大力协助，单位全体人员认真参与，全系统广泛响应，确保专项行动取得实效。

（二）聚焦问题，着力整改

坚持问题导向，把问题整改、正风肃纪、优化服务作为本次活动的核心和关键，严格按照有关要求整改问题，严格落实工作规范，认真补差补缺，做到目标明确，成效明显。

（三）及时总结，抓出长效

各级卫生计生单位要认真按照工作方案要求落实专项行动各阶段任务，及时总结工作经验，建立工作长效机制，真正把严肃纪律、优化服务的要求落实到具体工作中。