霍山县中医院开展贯彻监督执纪“四种形态”专项行动实施办法

根据县委《霍山县开展贯彻监督执纪“四种形态”专项行动实施办法》(霍发〔2015〕13号)和《霍山县卫计系统开展贯彻监督执纪“四种形态”专项行动实施方案》要求，为准确把握、运用中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山于今年9月份在福建调研时指出的要用好监督执纪“四种形态”，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人，必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现了对党员的严格要求和关心爱护。结合医院工作实际，进一步严明纪律和政治规矩、组织纪律，加强我院党风廉政建设、医德医风和反腐败工作，制定如下实施办法。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实王岐山同志在福建调研期间强调“要把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪‘四种形态’，以严明的纪律推进全面从严治党”的要求和省委书记王学军、省纪委书记王宾宜同志有关党风廉政建设工作讲话精神，学习践行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，真正把全面从严治党责任扛在肩上、把纪律和规矩挺在前面，围绕党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六大纪律”，结合省市县纪委查处的典型案件，以案为戒，切实做到惩前毖后、治病救人，实现“不敢腐、不能腐、不想腐”的目标，努力营造风清气正良好氛围。

　　二、组织领导

此次专项行动接受县纪委和县卫计委党组纪检组领导，中医院具体实施。为加强对专项行动的领导，县中医院成立专项行动领导小组，由党总支书记高峰担任组长，县中医院党总支副书记、院长李德祥担任常务副组长，其他班子成员任副组长，职能科长、各支部书记为成员，工作组下设办公室，具体负责日常工作(领导小组成员名单见附件)。

  　三、工作安排

　　本次专项行动为期3个月(2015年11月下旬至2016年1月底)，各支部书记要切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任和监督责任，确保抓出实效，不折不扣完成专项行动各项工作任务。

　　(一)工作内容

“查”：要坚持把纪律和规矩挺在前面，各支部、各科室和党员领导干部要深入开展自查工作，重点围绕政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律以及生活纪律六大纪律的要求，突出查摆问题的主动性和严肃性。着力查找医院班子和个人是否存在乱发议论、执行政策打折扣搞变通、瞒报个人事项、搞权钱交易、收受红包以及违反中央八项规定、“四风”、“小四风”、“九不准”等方面存在的突出问题，尤其是对一些见怪不怪、习以为常的违纪现象和问题，敢于揭短亮丑，逐项形成“问题清单”，确保问题查准查实查深。各科室要重点查找是否存在服务意识淡薄，服务不到位，收受药品回扣和病人“红包”，片面追求经济效益忽视社会效益，乱收费，挂床住院，乱检查，过度治疗，套起医保农保资金，内部管理不规范，；院党总支要对自查反映出的突出问题，加强重点排查，加大纪律审查力度，抓早抓小，把贯彻监督执纪“四种形态”作为纪检工作“三转”的再深化。

“纠”：针对个人查摆出来的问题，认真制定整改方案，切实纠正到位。医院将结合“三严三实”专题教育，在年底前专题召开一次民主生活会，主要内容就是对照问题开展批评与自我批评，达到红红脸、出出汗的目的。坚决纠正医务人员职业道德淡漠，对患者态度冷漠，滥开“大处方”、“大检查”，收药品回扣和病人“红包”、挂床住院、套取农保资金等问题。对在规定时间内说清问题并主动纠正错误，更多地运用诫勉谈话、纪律处分等方式进行处理；对自查自纠阶段结束后仍不向组织如实说清问题的，要坚决处理到位。在纠正内容上，突出政治性，把是否违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、财经纪律作为纠正的重点。在纠正原则上，严格按照监督执纪“四种形态”进行。

“戒”：对专项行动中查找出来的问题，有针对性地加强制度建设。要建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，完善制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，将落实“八项规定”、“九不准”和整治吃喝风、红包风、赌博风、走读风等“小四风”常态化、长效化。加强对制度执行的全程跟踪、实时监督，切实提高监督的针对性和有效性，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，把纪律和规矩立起来严起来，让全院党员干部做到心中有责、心中有戒。

“教”：加大宣传教育力度，努力营造良好的行动氛围。一是将专项行动的措施、要求以及查纠过程中发现的问题，在医院的宣传橱窗、公示栏、网站等平台上予以公布，做到要求明确、内容清楚、宣传到位。二是组织开展好学习宣传新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》活动，认真对照县委和卫计委出台的学习活动实施方案，通过网上学习、组织集中学习、举办专题讲座、上廉政党课、开展讨论、撰写心得体会、知识测试、完善制度、专项督查等多种形式，让全院广大党员干部心中牢记《准则》和《条例》，切实提升纪律意识和规矩意识。三是围绕专项行动，把纪律和规矩教育与社会主义核心价值观、“三严三实”等各类专题教育结合起来，通过参观警示教育基地、观看警示教育片等形式，进一步营造廉洁从医的浓厚氛围。四是强化活动成果的使用，以简报的形式，认真总结好经验、好做法，积极对外对上宣传。

(二)工作步骤

　　动员部署阶段(2015年11月20日-12月5日)：医院召开专题班子会，全院动员会。统一思想、提高认识、精心部署，明确工作任务和要求，切实增强抓好专项行动的紧迫感、责任感和自觉性、主动性。

　　组织实施阶段(2015年12月6日-2016年1月15日)：专项行动要围绕“查、纠、戒、教”工作重点，遵循实事求是、重在预防、注重实效的原则，把落脚点放在构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制上。12月11日前完成班子和个人有关问题查找工作，12月25日前完成各项问题整改工作。在“查、纠”阶段，如有重要事项需向组织说明的，主动向医院和上级组织说清相关问题。“查、纠”阶段结束后，对不主动说清问题、群众反映强烈、问题线索较多的科室和个人，医院将开展专项督查，对发现的问题坚决处理到位。

　　总结提高阶段(2016年1月16日-2016年1月31日)：及时回顾总结，要注重查找专项行动中的不足，明确下一步工作目标，实现监督执纪“四种形态”贯彻工作的常态化。要注重把专项行动中的经验做法提炼固化为制度，强化党风廉政建设，促进发展环境优化，实现专项行动成果的长效化。

　　四、工作要求

(一)高度重视，严格落实。医院将把专项行动作为近期的重点工作，按照时间倒排、任务倒追、责任倒查的要求，精心安排，统筹推进。各科室严禁对专项行动贯彻落实不力或敷衍塞责的行为发生。医院成立领导机构和工作机构，具体负责全院的专项行动，各科室主任、护士长要承本科室责任人的责任。

（二）做好宣传，营造良好的舆论氛围。

医院宣传部科要充分运用多种宣传媒介，大力宣传专项行动的内容、要求和工作成效，不断提升全院职工的知晓率和认同感。要加强正面宣传和舆论引导，广泛宣传公立医院改革的美好前景，广泛宣传医院党员干部讲党性、重品行、作表率的先进典型，为专项行动营造良好的舆论氛围。

（三）结合医院中心工作，注重实际效果。各支部要切实将开展专项行动与学习贯彻党的十八届五中全会精神紧密结合起来，与做好年终前的各项工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要针对医院的特点，找准行动的切入点，运用形式多样的活动方式，把专项行动抓实抓细抓出成效。