开展党的群众路线教育实践活动实施方案

                           霍山县中医院

     根据县委教育实践活动领导小组制定的《全县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（霍发〔2014〕6号）以及《医疗卫生系统开展党的群众路线教育实践活动实施方案》霍群组〔2014〕9号精神，结合我院实际，现就我院开展教育实践活动，制定如下实施方案。

一、目标任务

认真贯彻落实县委部署要求，紧紧抓住反对“四风”、改进作风、服务群众，着重解决以下问题：

（一）行风方面。要认真解决广大党员干部群众观念淡薄，服务效率低、质量不高，片面追求经济效益；医院服务体系不健全、诊疗流程不科学等问题

    （二）医德医风方面。要认真解决部分医疗机构重业务工作、轻教育管理，医德医风考核不严格；医务人员职业道德观念淡薄，服务意识欠缺，敬业精神不强，对患者态度冷漠；过度医疗，开单提成，收受医药产品生产经营企业或经销人员回扣和病人“红包”等问题。

（三）医患关系方面。要认真解决医疗诚信滑坡，对患者权利和诉求不重视，医患沟通不畅，信息不公开，解决问题方法简单，处理医患关系方面：换位思考不及时，沟通教育不到位等问题。

（四）医疗卫生队伍和事业建设方面。要认真解决不同区域间医疗卫生资源分配不均衡，基层医疗机构人才匮乏，专业知识不牢固，服务能力水平不高；医务人员收入分配激励机制不健全，积极性调动不充分；医务人员教育培训机制不健全，部分医务人员不钻研业务，技术水平不高等问题。

因此既要认真贯彻落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，有针对性地解决好以上重点问题，又要认真解决县委列举的“四风”方面普遍性问题，既要解决领导班子和领导干部存在的突出问题，又要督促普通党员干部转作风抓整改，在找准和解决“四风”突出问题上不走神、不散光，见成效。

二、方法步骤

按照县委部署要求，我院集中教育活动时间为2014年2月-9月，要坚持时间服从质量、进度服从效果，扎实抓好每个环节重点工作。

（一）学习教育、听取意见

 1.深入开展思想动员。在2月底召开动员大会，讲清楚活动要求和工作安排，并对医院领导班子及成员作风方面情况开展现场评议。医院的动员报告送督导组审查同意后方可召开动员会议，并报县委第九督导组组长审阅、备案后召开我院广大党员干部动员会。

 2.结合实际抓好学习教育。医院在3月中旬至下旬开展“四个一”活动。

（1）组织集体学习交流活动一次，时间一周。主要学习党的十八大精神和习总书记一系列重要讲话，学习党中央和省、市、县委的群众路线教育实践活动工作会议精神以及省、市、县委主要负责同志有关重要讲话精神，学习《群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘要》等材料，对照党章，联系思想和实际，单位领导班子成员撰写心得体会，并安排一天时间进行交流讨论。

（2）开展一次集中调研走访活动。赴太平畈集体调研走访乡卫生院及部分村民，广泛听取群众意见和建议，并形成调研报告。

（3）宣传一批保持优良作风的先进经典型。通过报告、医院网站、院报，大力宣传“先锋模范岗”，保持党的优良作风先进典型。

（4）进行一次廉政警示教育，通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育，由全体不值班医疗人员参加。积极组织党员自学以达到：“正党风、促专业、利群众”的效果。

 3.开展“转换角色、切身体验”活动。结合医院自身职能，以各支部为单位组织党员领导干部：

（1）开展“转换角色、切身体验”活动，以患者或服务对象的身份，从首道程序开始办一次事或看一次病，全程体验工作作风和服务质量；  

（2）以普通医护人员、普通干部的身份，到服务窗口或一线岗位参与一次面对患者、面对服务对象的实际工作。切身体会当前的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距。积极提出结合实际的改进方法。

 4.开展调查研究和征求意见。在沿用满意度调查表的同时，开展与病人或者医院职工的个别访谈、召开座谈会、个别征询等方式，广泛听取医护人员以及服务对象对作风建设的意见和建议。掌握医院“四风”方面的突出问题和群众反映强烈的其他问题。要综合运用“开门评风”、“百姓听音”、“基层问症”等方式，广泛收集各方面对医院领导班子、党员干部作风建设等方面的意见建议，认真搞好梳理，及时进行反馈。

（二）查摆问题、开展批评

 1.明确“四风”问题具体表现。组织党员干部联系实际，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，逐一查找“四风”问题及具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。要认真组织开展“四个对照”活动，查摆作风建设上存在的突出问题。同时，还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定进行检查。

 2.撰写对照检查材料。医院班子成员和党员都要认真撰写对照检查材料，逐项列出“四风”问题特别是行风、医德医风、医患关系等方面存在的具体表现、典型事例，深刻剖析问题产生根源并明确努力方向和整改措施，医院领导班子和党总支主要负责同志的对照检查材料，要报上第八教育实践活动办公室备案。领导干部的对照检查材料还要按照干部管理权限上报。

 3.开好专题民主生活会。各支部要组织召开一次专题民主生活会。会前要深入开展谈心活动，会上要开展严肃认真的批评和自我批评，会后要在规定范围通报会议情况。并邀请督导组或党总支书记参与指导专题民主生活会，对会前收集的情况及时反馈，对存在的问题及时指出，并对会议情况进行评价，针对存在问题提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制

 1.认真制定整改方案。针对存在的问题，医院总支、领导班子要及时制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人，报上主管部门和督导组审核把关；每个班子成员也要结合实际，制定个人整改措施；各支部要列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

 2.集中开展专项整治。认真落实县委确定的专项整治任务：重点解决公共利益部门化、部门利益个人化、质控督查随意化，坚决查处医疗行业不正之风和腐败问题。医院积极组织开展领导干部带头接访、处理群众诉求，解决医患纠纷。通过开展纠正医疗过程中损害群众利益行为、查处医药购销和行医中的不正之风专项行动，着力解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”、医患关系紧张以及收受回扣、“红包”和开单提成等突出问题。         

 3.深入开展“三好一满意”活动。在医院深入开展以质量好、服务好、医德好,群众满意为主要内容的“三好一满意”活动，通过改善就医环境，优化服务流程，改进服务态度，提升服务质量，提高群众满意度。广泛开展“送医下乡”活动，组织医院医护开展义诊活动，开展对口支援，健康教育讲堂等活动提高服务群众的实效。

4.建立健全规章制度。建立健全干部作风状况考核评价机制，制定改进工作作风各项规定和监督检查办法。完善厉行节约、制止浪费制度，完善会议、培训、活动经费和公务接待、公务用车管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度。重点建立健全完善群众看病就医投诉举报、卫生行风评议、医德医风考核、治理医疗违规收费、纠正医药购销领域不正之风等制度，推动改进行业作风常态化长效化。

     5、加强宣传，注重总结。院班子要写好心得体会，实践教育办公室要及时发活动简报，整个活动需发九份简报。

 三、相关要求

（一）坚持领导带头。医院领导班子成员要带头开展学习调研、带头征求各方意见、带头进行对照检查、带头抓好整改落实、带头推动工作实践，每个环节工作都要走在前面、作出示范。

（二）坚持上下联动。坚持上下联动听意见、查问题、抓整改，严格执行卫生系统制定的行业系统整改措施，并认真抓好落实；对各科室反映出来的医疗问题，特别是涉及面宽的政策性问题，医院主要领导要敢于担当、主动作为，认真研究措施，共同整改落实。

（三）坚持开门搞活动。要围绕教育实践活动的主要内容和各阶段工作，充分运用医院网站、院报、年鉴等载体，大力宣传开展教育实践活动的重大意义。开辟意见箱、意见本、满意度调查表、公休坐谈会、工会等方式征求社会各方面意见，充分吸收群众参与。开展活动的有关情况要及时向社会和群众公布，主动接受群众监督，营造开展教育实践活动的良好氛围。

（四）坚持统筹兼顾。医院将把开展教育实践活动作为推动全院工作的有利契机和强大动力，正确处理好教育实践活动与日常工作的关系，确保活动期间日常工作和为民服务不受影响。把教育实践活动与深化医药卫生事业改革发展紧密结合，同时与党员干部履职尽责紧密结合，确保两手抓、两不误、两促进。

四、活动范围

全院中共党员，主体是院领导班子成员。

五、时间安排

党的群众路线教育实践活动从2014年2月-9月。

（一）组织筹备阶段（2月下旬旬）。

成立活动领导小组，召开支部会，学习传达县委精神和县卫生局实施方案，专题研究制定我院实施方案。

（二）动员学习阶段。（3月）

召开动员大会,组织发动，增强广大党员干部参与活动的自觉性和主动性。采取邀请专家举办专题讲座、领导干部上党课等多样的形式，开展“学党章读党史正三观”、争创“五表率”等活动，引导党员干部进一步增强贯彻群众路线的责任感和使命感。

（三）调研、征求意见阶段（4月）。

坚持党员领导干部联系点工作制度，院领导班子成员要深入科室、班组调查研究，把“走基层、转作风、办实事”贯彻始终，准确掌握干部职工的思想脉博，增强员工对医改、人事制度改革的承受能力和参与意识。广开言路，按“为民、务实、清廉”的主题，畅通收集意见的渠道，做好意见、建议的收集和整改工作。

（四）查摆整改阶段（5月）。

1.认真查摆问题。将收集的群众建议和意见进行梳理汇总，结合工作和思想实际，进行深入思考，召开民主生活会，进行“四查四看”：一查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；二查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；三查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；四查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。通过讨论分析，找出问题，分析原因，制定措施。

2.制定整改方案。党政负责人要针对查摆出的问题，形成详细的整改措施和努力方向，制定主题教育活动整改方案，以书面形式报卫生局主题活动领导小组办公室。

3.扎实破解难题。要着力解决部分干部中出现的慵懒骄奢的现象和自满思想，“坐而论道、坐享其成”的消极倾向，院领导班子成员要领办一个调研课题、破难项目，集中时间和精力，努力破解医院建设发展和医疗服务中的重点难点问题。

（五）评议提高阶段（6月）。

开展社会评议，接受群众和社会各界的监督。巩固活动成效，总结好经验、好做法，进一步完善群众路线教育实践的长效机制。继续查找不足，及时整改提高。

（六）“回头看”活动阶段（7月-9月）。

全面梳理前段整改情况，巩固已解决的问题；对虽已整改，但效果不好、群众仍有意见的问题，要分析原因，完善措施，抓好落实；对尚未进行整改的问题，要采取“四定”（定人员、定职责、定时间、定进度）办法抓好整改；对因客观条件限制暂时解决不了的问题，及时作出说明。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任。主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员分工负责合力抓。领导小组办公室具体负责活动的组织协调、指导督查、情况报送等日常工作。

（二）强化督查，务求实效。领导小组办公室要牵头组织开展督查，了解真实情况，听取群众意见，查找发现问题，督促整改落实。通过设立监督电话、开通网络投诉等方式，广开教育实践活动监督渠道，加大督查力度。对整改不到位、掩盖问题或弄虚作假的，要严格追究相关责任人的责任，保证教育实践活动取得成效。